Історичне рішення. Україна — за крок від статусу кандидата в члени ЄС: що далі і як довго триватиме шлях до повного членства?

«[Євро]комісія рекомендує [Європейській] Раді: перше — щоб Україні було надано європейську перспективу; друге — щоб Україні було надано статус кандидата. Це, звичайно, передбачає, що країна проводитиме низку подальших важливих реформ», — оголосила 17 червня голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн.

Остаточне рішення про те, чи надавати Україні статус кандидата, мають винести лідери всіх країн-членів ЄС на саміті Європейської Ради 23−24 червня.

16 червня лідери найвпливовіших країн Євросоюзу — Франції, Німеччини, Італії – а також президент Румунії під час візиту до Києва висловилися на підтримку такого кроку.

«Ми з моїми колегами приїхали до Києва із чітким меседжем: Україна належить до європейської родини. Важливою віхою на європейському шляху є статус кандидата на вступ до Європейського Союзу. У Європейській Раді я однозначно виступатиму за єдину позицію [надати Україні такий статус]», — заявив Олаф Шольц.

Ще до того, як у Києві з візитом побували Еммануель Макрон, Олаф Шольц та Маріо Драгі, Україну двічі від початку вторгнення відвідала президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн. В рамках першого візиту на початку квітня очільниця вищого виконавчого органу Євросоюзу передала президенту Володимиру Зеленському опитувальник для набуття статусу кандидата в ЄС. А в червні фон дер Ляєн повідомила, що Єврокомісія вже завершує роботу над рекомендаціями щодо надання Україні такого статусу — і оголосила про позитивне рішення 17 червня.

8 червня Європарламент підтримав резолюцію із закликом надати Україні статус кандидата на вступ до ЄС «як чіткий політичний сигнал солідарності з народом України». За документ проголосували 438 депутатів, 65 висловилися проти, 94 — утрималися.

Втім, навіть у разі отримання статусу держави-кандидата цього місяця, на Україну попереду чекатимуть ще декілька етапів приєднання до ЄС. На їх проходження кандидати зазвичай витрачають чимало часу. І хоча, наприклад, президент Польщі Анджей Дуда підтримує швидкий шлях до членства України в ЄС, інші європейські лідери — зокрема канцлер Німеччини Олаф Шольц та президент Франції Еммануель Макрон, наголошують: це питання не кількох місяців і років. Про те, що Україна не може миттєво вступити до Євросоюзу, без проходження всієї необхідної процедури, говорить і міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба.

Якою є стандартна процедура вступу до Євросоюзу та на якому етапі знаходиться Україна?

1 . Як правило, шлях до приєднання починається із Угоди про асоціацію. Така угода між Україною та ЄС запрацювала у повному обʼємі у вересні 2017 року — через десять років після початку переговорів щодо її укладання. Цей документ із понад тисячі сторінок чітко регулює поступове економічне та політичне зближення України з Європейським Союзом.

2. Наступним кроком держава-претендент на членство подає до Ради Європейського Союзу (вищого законодавчого органу ЄС) заявку на вступ. Згідно статті 49 Договору про ЄС, це може зробити будь-яка європейська країна, яка поважає демократичні цінності Обʼєднання та зобовʼязується їх виконувати. Президент Володимир Зеленський підписав заявку на вступ України до ЄС 28 лютого 2022 року, зауваживши, що країна просить про невідкладний вступ за новою спеціальною процедурою.

3. Після отримання заявки органи управління ЄС ухвалюють рішення про початок її розгляду, і Єврокомісія (вищий виконавчий орган Союзу) розробляє та надсилає країні-претендентці опитувальник про відповідність Копенгагенським критеріям. Його заповнення зазвичай триває декілька місяців або й років. Наприклад, Боснія і Герцеговина подала заявку на вступ у лютому 2016 року, у грудні отримала опитувальник, а повернула його заповненим лише в лютому 2018-го. Втім, у випадку України цю процедуру було прискорено завдяки домовленості президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн та президента Зеленського про «fast track» (у перекладі з англійської – «швидкий шлях»).

nv.ua